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便利店鲜食政策有望放宽

时间:2016-08-02     来源:武汉鲜食汇量贩管理有限公司    点击:
北京市食药监局制定的《北京市食品经营许可管理办法(试行)》日前已经结束意见征集,将择日进入试行阶段。这预示便利店严格的现制快餐审批将松绑。业内人士表示,流程简化并没有触动太多严格审批原有的内容。作为衡量城市发展水平的便利店,市场空间虽然广阔,发展却不温不火。对于零售企业而言,便利店是朝阳行业,发展迫在眉睫。据最新消息显示,便利店政策有望放松,行业将迎来变革升级良机。
  两证合一
  促便利店快速进展
  现制快餐业务难以推进,令多数在北京扩张的便利店感到烦恼。该办法明确规定“在本市行政区域内,从事食品销售、餐饮服务活动,应当依法取得食品经营许可”。北京市食药监局相关负责人表示,食品流通许可证和餐饮许可证将统一为一个证,即食品经营许可证,根据不同的业态和经营行为,体现在经营范围(经营项目)里。
  
据了解,2009年以后,食品卫生法被食品安全法取代,餐饮业归卫生部门管辖,零售业归工商局管辖,便利店的餐饮业务便处于尴尬境地。北京市工商局于2013年4月颁布《北京市流通环节食品现场制售许可管理规范(试行)》,北京市食药监局在2014年初整合工商部门相关业务后,以《北京市食品现场制售许可管理办法(试行)》继承了工商局的政策走向,便利店的现制快餐业务需要在营业内容里加上现场制售项目。不过,该项目审批十分严格。据一位便利店负责人介绍,前后花了六七个月项目才审批下来。
  无法得到审批的便利店企业只好“曲线救国”。罗森便利店在进入北京后,以另外一家门店申请了餐饮许可证,然后将持有餐饮许可证的门店和便利店开在一起,虽然看起来是一家罗森便利店,但实际上是一个餐馆和一个便利店。全时便利店总裁张云根认为,两证合一后,从办证周期和人工成本上来说都有所减少,这对于企业快速扩张有明显的好处。
  鲜食业务配外送
  销售额稳步增长
  便利店行业内对该办法的热切盼望主要着眼在餐饮业务。根据《北京市食品现场制售许可管理办法(试行)》,对于便利店来说,现场制售类商品主要是快餐盒饭、关东煮、煮玉米、煮茶叶蛋等。
  据物美便利店总经理董岗介绍,北京对便利店快餐业务的监管涉及工商和食药监局等多个部门,加上北京各区县规定对现场制售制度不尽相同,现在获批很难。两证合一至少在监管层面已统一到食药监局相关部门。但一位便利店负责人称:“便利店快餐盒饭基本上是预加工食品,也就是到店之后再分餐加热出售,不属于现场制售。监管部门考虑到拆包装会造成二次污染,这块业务就一直没有放开,也没有明确规定或办法。7—11便利店进入北京较早,有经营餐饮服务许可的特批,但从2012年10月起,北京市相关部门不再为其新店发放餐饮许可证。”
  北京7—11便利店相关负责人介绍,就北京而言,快餐业务贡献了其四成以上的销售额。数据显示,目前物美便利店中经营中餐的门店数量只占总体的15%,所以整体贡献销售额并不高,约3%。但如果只放在中餐销售门店计算的话,销售比例将提高到22%,如果加上日配相关商品统计,这个数字则上升到40%。
  这只是计算了门店日常销售,如果便利店开始外送服务,快餐外送将占据大部分。据介绍,全家便利店目前在全国50%的门店提供外送服务,主要是住宅、办公型店铺。在北京现有的15家全家便利店中,已逐步和第三方平台合作推外送服务;全时便利店推出了基于微信的“全时汇”,便利店内所有的商品都被搬到手机端,全时便利店电商负责人表示,100多家门店每日可达500单左右。
  快餐业务如放开
  餐饮是行业未来
    餐饮是便利店吸引客流和利润贡献的最重要品类。从全家、7-11、罗森三大外资便利店的统计数据来看,60%—70%的消费者会购买鲜食产品。其中,寿司、饭团、糕点、关东煮是便利店中被高频次购买的商品。顾客习惯买一份便当,顺便买一瓶饮料或一包零食。通常情况下,只占店内所有库存1—3成的鲜食品类,却可以带来40%的销售额。
  业内人士认为,两证合一意味着之前对便利店严格限制的快餐业务可能会放开,这是一个积极信号。因为便利店以前是食品流通许可证,现在两证合一后,理论上流通企业也可以申请餐饮项目。在该办法中,便利店按照食品销售经营者业态申请食品经营许可证,在列举的11项食品经营内容中,只有前4项内容可以申请,包括预包装食品、散装食品、特殊食品(保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉、其他婴幼儿配方食品)和其他类食品,热食类制售项目属于餐饮服务经营项目,具体包括普通餐饮(特大型餐饮、大型餐饮、中型餐饮、小型餐饮、微型餐饮);中央厨房;集体用餐配送单位。
    “从精简行政许可的角度,现在两证合一了,但从工商、税务、环保等部门来看,区分餐饮业态和零售业态还是有必要的,所以还是保留两种业态。”上述人士认为,“没有明文禁止流通企业申请餐饮项目,但标准目前不是特别明确,初步分析是试用小型或者微型餐饮标准。”不过,仍有多家便利店负责人对此表示尚在观望,等待办法正式实行后的具体内容。邵蓝洁  
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  便利店现制快餐政策变化
  2009年以前  归属卫生部门管辖。食品卫生许可证适用小型餐饮标准。
  2009年起  餐饮业归属卫生部门管辖,零售业归属工商局管辖;相关管理不再适用于小型餐饮标准,监管处于模糊地带。
  2013年7月  北京市食药监局成立,相关管理横跨食药监内流通部门和餐饮部门,监管依然模糊。
  2014年初  北京市食药监局发布《北京市食品现场制售许可管理办法(试行)》;便利店现场快餐业务需要在营业内容里面加上现场制售项目,每增加一项都需要再审批一次,极为严格。
  2015年10月  《北京市食品经营许可管理办法(试行)》发布,食品流通许可证和餐饮服务许可证两证合一。规定和主管部门首次清晰,但现场制售快餐在便利店经营项目之外。
本文来源:武汉鲜食汇量贩管理网        http://www.xshlf.com

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